各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市兒童友好城市建設實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青島市人民政府辦公廳

2023年11月8日

（此件公開發布）

青島市兒童友好城市建設實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進我市兒童友好城市建設，根據國家發展改革委等23部門《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》（發改社會〔2021〕1380號）有關要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，將兒童事業納入我市建設新時代社會主義現代化國際大都市總體布局，到2025年，全市兒童友好政策體系更加健全,兒童發展空間進一步拓展，兒童獲得感、幸福感、安全感明顯增強,基本建成具有青島特色的“兒童友好之城幸福美好家園”。到2035年，兒童友好理念深入人心、兒童權益得到全面保障，兒童享有更加美好的生活，把我市建設成為國內領先、特色鮮明的兒童友好典范城市。

二、重點任務

（一）構建兒童友好長效機制，實現社會政策友好。加強兒童優先發展規劃引領，推進兒童友好理念融入城市規劃建設，完善城市功能布局，優化公共資源配置，引入“1米高度看城市”兒童視角，編制兒童友好社區、學校、醫院、職業體驗等領域兒童友好建設指引。開展家庭家教家風巡講，打造30個兒童友好社區、1處市級家庭教育指導服務中心，開展200場家庭教育講座。建立兒童友好研學院，組建兒童友好成長團隊、志愿者服務團隊和專家顧問團隊，開展專業培訓和各類兒童友好研學實踐活動。在制定社會政策、發展公共服務中尊重兒童的獨立人格，全面保障兒童在社會生活、社區發展、家庭事務中的知情權、表達權和參與權。開展兒童友好城市建設專題培訓。（責任單位：市發展改革委、市婦兒工委辦、市住房城鄉建設局、市教育局、市衛生健康委、市民政局）

（二）優化兒童友好資源配置，實現公共服務友好。推進基礎教育優質資源倍增行動計劃、強鎮筑基行動、“十四五”學前教育發展提升行動計劃。到2025年，新建、改擴建幼兒園76所，公辦園在園幼兒占比力爭達到60%。新建、改擴建小學、初中100所，創建300所市級中小學校園文化建設示范學校,建設海洋文化教育領航校37所。加快發展多種形式的托育機構，擴大托育服務供給，鼓勵有條件的幼兒園開設托班，建設一批具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構。扎實開展0—6歲兒童健康管理工作，適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上,推進青島市適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費接種項目。推進醫聯體、醫共體建設，促進新生兒科、兒科與兒童保健科的優質資源共享，逐步實現婦幼健康服務均等化。關注兒童心理健康需求，100%的中小學至少配備1名專職心理教師。（責任單位：市教育局、市衛生健康委、市財政局）

（三）完善兒童普惠福利體系，實現權利保障友好。提高兒童福利保障水平，全面準確摸清農村留守兒童、困境兒童、事實無人撫養兒童、孤棄兒童等服務對象底數。組織實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”等項目，確保城鄉、區域和群體間兒童公平享有基本公共服務。加大殘疾兒童保障救助力度，全面實施殘疾兒童享受學前教育、義務教育、高中階段教育在內的15年免費教育。提高基層兒童工作服務能力，推進市級兒童福利機構養育、康復、教育、醫療、社會工作一體化發展，落實鎮（街道）配備兒童督導員、村（社區）配備兒童主任，兒童主任由村（居）民委員會委員或專業社會工作者等人員擔任制度，優先安排村（社區）婦聯主席兼職，各區（市）引入或孵化至少1家兒童類社會組織，到2025年全市鎮（街道）兒童關愛服務陣地建設覆蓋率達到100%。（責任單位：市民政局、市教育局、市財政局、市衛生健康委、市殘聯）

（四）提升城市品質和服務效能，實現成長空間友好。加強兒童友好城市公共空間建設，推進學校、公共圖書館、公共體育場館、交通樞紐、醫院等各類服務設施和場地適兒化改造。深化兒童友好社區建設，在社區普遍建立兒童之家、校外實踐教育場所，配置滿足嬰幼兒和學齡前兒童日常需求的服務設施、游樂場地和步行路徑。改善兒童友好出行條件，大力推進兒童友好出行系統建設，優化校園周邊步行線路規劃和人行設施，加強標識導引等方面建設，提升兒童健康服務空間，持續推進兒童健康設施建設，各區（市）建設各類兒童健康設施總數不少于50個。建設兒童戶外拓展訓練基地10個，加強公共場所和工作場所母嬰設施建設。豐富兒童戶外活動空間，鼓勵學校體育場館設施在課余和節假日向學生開放，完善5分鐘兒童健身圈，加強兒童自然教育實踐基地建設，推進自然教育進學校和社區。（責任單位：市住房城鄉建設局、市教育局、市衛生健康委、市文化和旅游局、市自然資源和規劃局、市體育局、市交通運輸局、市園林和林業局）

（五）打造兒童健康成長環境，實現發展環境友好。把生態文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學、校園活動、社會實踐等環節。營造良好的法律保護環境，健全規范化、制度化、程序化反家庭暴力多部門合作機制，及時受理、調查、立案和轉處兒童遭受家庭暴力、性侵案件。推進家庭家教家風建設，建成覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，100%的中小學、幼兒園建立家長學校，90%的城市社區和80%的農村社區（村）建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c。持續凈化網絡環境，加強網絡監管和治理，開展“清朗”系列行動，依法懲處利用網絡散布價值導向不良信息、危害兒童身心健康的行為，治理網絡欺凌。加強學?！皩Ｂ毐０病薄白o學崗”“護校隊”建設，實現“互聯網+”校園安全風險綜合防控系統、外來人員身份識別與預警管理系統全覆蓋。樹立兒童意外傷害可防可控意識，開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動。建立健全未成年人保護多部門綜合執法工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺。加強對未成年人預防犯罪教育，及時發現、制止、管教未成年人不良行為。依法為未成年人提供法律援助和司法救助。完善政府、學校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制，提高未成年人法治素養、安全意識和自我保護能力。（責任單位：市婦聯、市委網信辦、市檢察院、市教育局、市生態環境局、市公安局、市司法局、市市場監管局、市文化和旅游局）

（六）豐富兒童文體服務供給，實現精神文化友好。構筑健康向上的兒童文化環境，開展兒童友好城市公益宣傳，提升面向兒童的公共文化服務水平，提供更多有益于兒童全面發展的高質量精神文化產品。拓展兒童公共文化服務空間，建成青島市圖書館新館、博物館新館，打造“博物館之城”。建設兒童友好城市書房50個，拓展、完善市少兒圖書館的閱讀設施和閱讀服務。全方位開展體教融合試點，推進“校園體育特色運動項目品牌建設”工程，鼓勵公共體育場館設施免費或優惠向周邊學校和兒童開放，支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務。豐富兒童體育活動，推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。打造足球城市名片，培育壯大市本級青少年足球賽等賽事，加強國際交流。積極培育兒童帆船、馬術等特色體育項目。（責任單位：市文化和旅游局、市教育局、市體育局）

三、組織保障

（一）加強組織領導。市發展改革委、市婦兒工委辦公室等部門統籌協調全市兒童友好城市建設工作。各相關部門、單位要進一步細化工作方案，明確工作的時間表、路線圖、任務書、責任狀，擰緊責任鏈條，確保各項工作有序有力推進。

（二）形成工作合力。加強工作協同，在出臺政策、編制規劃、配置資源、部署工作中貫徹落實好兒童優先原則。各級財政部門要合理安排資金，支持兒童重點領域發展和重點項目建設，多為兒童辦實事辦好事。

（三）做好監測評估。積極做好國家兒童友好城市建設評估各項工作，圍繞重點工作任務做好跟蹤監測與調查研究，及時發現、協調解決建設過程中出現的問題，強化對基層的指導和服務，及時幫助基層解決兒童友好城市建設中的困難問題。

（四）營造友好氛圍。加強全方位、立體化的宣傳，提高兒童友好城市建設知曉率，提高群眾參與積極性，形成全社會共同參與的良好局面。及時總結推廣好做法、好經驗，在挖掘亮點、塑造典型上下更大功夫，以改革創新的思維，打造兒童友好城市建設“青島樣板”。